江南基本平定，王烁赶回西安，决策常委会召开会议，专门讨论出兵关外，消灭满清的问题。
这一回，王烁变成了彻底的少数派，其他四个人一致反对立刻出兵关外。
政府已经入不敷出了，出兵关外，粮食武器，医疗运输，哪儿哪儿都需要大量的财物和人力，这些都是钱！
上哪儿去弄这么一笔巨大的费用？不行，至少一年以内，这事想也不要想！
王烁就急了，满清这阵也没闲着，他们在制造新式武器，招兵都招到黑龙江以北的通古斯人那里去了。
而且，根据内部情报，这满清正在和逐渐强大起来的俄罗斯眉来眼去，打算把关外大片的土地划给俄罗斯，以换取他们的武器和财物支援。
如果让罗刹这只红毛熊跑到家门口来，国家就没有了防御纵深，老子还想把边界划到乌拉尔山那边去呢！
不趁着这时候战斗民族还不强大，还有波兰、瑞典和乌克兰、鞑靼跟他捣乱，彻底破灭他染指亚洲的企图，后果不堪设想！
可五个人，除了他自己，四个人反对他。
那个时代人的思维，反对立刻出兵关外也是有道理的。
西北政府目前的财力物力和人口，能把眼前占领的土地填满就不错了，再去占领更多的土地，你管的过来么？
再说越往北走，地势越荒凉，气候愈加寒冷，根本不适合住人，你占领了又有什么意义？徒耗国家资材而已。
即便你想去占领，也要等到国家财力允许了，才能商量这种可做可不做的事情。
以目前国家的情势，修养生息一年，出关灭掉满清，就已经是尽最大努力了。
王烁知道现在跟这帮人掰扯不清楚。
你跟他们说在这片大陆的西边还有个北极熊统治的地盘，他们正在强大起来，那个彼得大帝就要出世，会战败波兰和瑞典，会吞并白俄罗斯，乌克兰和伏尔加河流域的哥萨克以及鞑靼，二百年之后会对咱们形成巨大威胁。